TBMM Başkanlığı'na sunulan 30 maddelik torba teklifle, internet alan adlarına ilişkin strateji ve politika belirleme yetkisinin Siber Güvenlik Başkanlığı'na devredilmesi öngörülüyor. Düzenleme, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu'ndaki (BTK) siber güvenlik odaklı görev ve yetkilerin tek çatı altında toplanmasını amaçlıyor.

Teklife göre Başkanlık, gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde tedbir kararı alabilecek; bu kararlar işletmecilere ve içerik sağlayıcılara bildirildikten sonra en geç iki saat içinde uygulanacak ve 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulacak. Yükümlülüğünü yerine getirmeyenlere ihlal başına idari para cezası uygulanabilecek.

60/A maddesi neyi düzenliyor?

Teklifle 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu'na eklenen 60/A maddesi, Başkanlığın yetkilerini ve idari yaptırım rejimini belirliyor. Tedbir mekanizması şöyle işleyecek:

  • Anayasa'nın 22'nci maddesinde sayılan sebeplere (millî güvenlik, kamu düzeni, hak ve özgürlüklerin korunması gibi) bağlı olarak tedbir alınabilecek.
  • Başkanlık, güvenlik ve istihbarat kurumlarının talebi üzerine veya resen tedbir belirleyebilecek.
  • Karar; işletmecilere, erişim sağlayıcılara, veri merkezlerine ve ilgili içerik ile yer sağlayıcılara bildirilecek ve en geç iki saat içinde yerine getirilecek.
  • Karar 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulacak; hâkim 48 saat içinde karar verecek, aksi hâlde tedbir kendiliğinden kalkacak.

İdari para cezaları ne kadar olacak?

Teklife göre bu kapsamdaki yükümlülüklerini yerine getirmeyenlere Başkanlık tarafından ihlal başına 20 bin liradan 100 bin liraya kadar idari para cezası verilebilecek. Cezalar, 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre tahsil edilecek.

Başkanlığın vereceği idari para cezalarına ve diğer idari yaptırım kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılabilecek. Bu davaların öncelikli işlerden sayılması ve Başkanlıkça açılacak davalarda teminat aranmaması da düzenlemede yer alıyor.

BTK'dan devir nasıl gerçekleşecek?

Teklife eklenen geçiş hükmüyle, BTK bünyesindeki siber güvenlik odaklı yapının Başkanlığa aktarılması kurallara bağlanıyor. Buna göre münhasıran siber güvenlik amacıyla kullanılan veri merkezleri, bilgi işlem altyapıları ve sistemler, araç-gereç ve malzeme ile her türlü kayıt ve doküman, borç ve alacaklar Başkanlığa devredilecek.

Devir sürecinin temel unsurları şöyle:

  • Devir işlemleri, düzenlemenin yürürlüğe girmesinden itibaren üç ay içinde tamamlanacak.
  • Ekli listede belirtilen taşınmazlar, tapuda Başkanlık adına bedelsiz olarak ve harçlardan muaf biçimde tescil edilecek.
  • Bu alanlarda görev yapan yetişmiş uzman personelin hak kaybı yaşamadan Başkanlık bünyesinde istihdamı veya görevlendirilmesi düzenleniyor.

Siber Güvenlik Başkanlığı bağlamı

Siber Güvenlik Başkanlığı, 2025 yılında yürürlüğe giren 7545 sayılı Siber Güvenlik Kanunu ile kurulmuştu. Torba teklif; 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu, 5651 sayılı İnternet Kanunu, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu ve 7545 sayılı Kanun'da eş zamanlı uyum değişiklikleri getiriyor.

Bu kapsamda 5651 sayılı Kanun'daki "trafik bilgisi" tanımına "kaynak ve hedef" ibaresi ekleniyor. Teklifin gerekçesinde, dağınık biçimde düzenlenen siber güvenlik yetkilerinin tek çatı altında toplanmasıyla bütüncül bir yaklaşımın hayata geçirilmesinin amaçlandığı belirtiliyor. Alınacak tedbirlerin sulh ceza hâkimi onayına bağlanması ve kararlara karşı idari yargı yolunun açık tutulması ise düzenlemedeki denetim unsurları olarak öne çıkıyor.

Teklifin yasalaşması için komisyon ve Genel Kurul aşamalarının tamamlanması gerekiyor. Yürürlüğe girmesi hâlinde BTK'dan Başkanlığa devir süreci için üç aylık süre işlemeye başlayacak.

Uygulamanın nasıl yürütüleceği, Başkanlıkça çıkarılacak ikincil düzenlemelerle (yönetmelik ve tebliğler) belirlenecek. Tedbir mekanizmasının işleyişi ve idari para cezalarının uygulanışı da bu düzenlemelerle netleşecek.